習(xí)近平總書記對江蘇現(xiàn)代化建設(shè)高度重視、寄予厚望，進入新時代，為江蘇擘畫了建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”新江蘇的宏偉藍圖；奮進新征程，又賦予江蘇“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”的光榮使命。檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，江蘇省檔案部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代檔案工作的重要指示批示精神，守正創(chuàng)新、真抓實干，推進檔案事業(yè)現(xiàn)代化在江蘇大地落地生根、開花結(jié)果，在新時代新征程檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出堅實步伐。
圍繞頂層設(shè)計，推動檔案治理現(xiàn)代化
《中華人民共和國檔案法》《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對全面推進檔案治理體系建設(shè)、提高依法管檔治檔能力作出了深刻闡釋和全面部署，是對推進檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設(shè)計。江蘇省檔案部門圍繞頂層設(shè)計，強化戰(zhàn)略支撐，結(jié)合自身實際積極開展實踐探索，有效解決新時代檔案治理新問題，形成檔案治理的新鮮經(jīng)驗。
1加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機制
堅持黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級黨委主體責(zé)任，全面建立和落實檔案工作責(zé)任制，樹立“工作一盤棋、分工不分家”思想，探索構(gòu)建起上下貫通、執(zhí)行有力、優(yōu)勢互補、緊密合作的工作機制。省級層面明確省委常委、省委秘書長分管檔案工作；實行省檔案局局長、檔案館館長“一肩挑”，并任省委辦公廳廳務(wù)會成員；采用局館聯(lián)席會議、工作清單對接、項目專班等方式協(xié)同局館各項工作。南京推動全市區(qū)級層面實現(xiàn)區(qū)委辦主任（副主任）兼任檔案局局長全覆蓋。常州全面推行市委領(lǐng)導(dǎo)檔案工作“四個一”制度，即：每年召開一次全市檔案工作會議、印發(fā)一份全市檔案工作要點、向市委呈報一份工作報告、市委常委會研究一次檔案工作。鎮(zhèn)江等地首次將檔案工作納入市級機關(guān)部門單位年度考核范疇，充分發(fā)揮“黨管檔案工作”制度優(yōu)勢。
2強化法治建設(shè)，筑牢治理根基
科學(xué)立法，充分發(fā)揮法規(guī)標準在檔案事業(yè)現(xiàn)代化中的指導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。重點推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案管理、司法鑒定檔案管理、社區(qū)矯正檔案管理、城建檔案管理等規(guī)范制（修）訂工作，以及電子檔案、科研檔案、建設(shè)項目檔案、醫(yī)療健康檔案、檔案資源共享服務(wù)、數(shù)字檔案館（室）建設(shè)等標準供給。省檔案局、檔案館推動《江蘇省檔案管理條例》納入省人大立法計劃并全面修訂。蘇州、常州等地推動本市檔案管理條例列入市人大立法調(diào)研規(guī)劃。揚州制定出臺首部檔案領(lǐng)域政府規(guī)章《揚州市檔案管理辦法》，為檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
嚴格執(zhí)法，切實履行檔案行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查職能。全省完成行政權(quán)力事項清單編制，全面推行檔案執(zhí)法“三項制度”，檔案行政執(zhí)法隊伍持證率達100%，實現(xiàn)檔案行政執(zhí)法常態(tài)化。南京組建全市執(zhí)法人員名錄庫。揚州市各級檔案部門聯(lián)動開展82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案工作執(zhí)法檢查，首次做到全市實地檢查全覆蓋，讓執(zhí)法監(jiān)督成為提升檔案治理效能的重要抓手。
強化普法，全面提升檔案工作者和全社會檔案法治意識。省檔案局、檔案館制發(fā)《江蘇省檔案“八五”法治宣傳教育規(guī)劃（2021—2025年）》，廣泛開展檔案法治宣傳教育。鹽城、泰州等地推動檔案普法進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)，形成定期化、常態(tài)化、持續(xù)化的普法宣傳機制。
聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展
守正創(chuàng)新，推動檔案事業(yè)沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向前進，逐步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，展現(xiàn)新時代江蘇檔案工作的鮮明氣象。
1以提質(zhì)增效為核心，推進檔案資源體系建設(shè)
優(yōu)化檔案資源結(jié)構(gòu)。全面推進機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化，統(tǒng)籌重特大事件、重大活動等檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村、社區(qū)、園區(qū)建檔工作，尤其著力提升與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、就業(yè)、生態(tài)、經(jīng)營等民生檔案質(zhì)量。徐州建立完善由1個檔案行政主管部門、1個檔案業(yè)務(wù)部門、12個檔案協(xié)作組組成的“1+1+12”工作協(xié)作機制，指導(dǎo)、監(jiān)督各進館單位業(yè)務(wù)工作，從前端和源頭提高基層檔案質(zhì)量。南通探索形成兒童福利機構(gòu)業(yè)務(wù)檔案管理的“南通經(jīng)驗”，在全國民政系統(tǒng)宣傳推廣。
提升檔案資源質(zhì)量。扎實推進“新時代新成就江蘇記憶工程”和“檔案信息化迭代轉(zhuǎn)型工程”兩大工程，加強鄉(xiāng)村振興、長三角一體化等中心工作和重點領(lǐng)域檔案收集，全面記錄好、留存好推進中國式現(xiàn)代化的江蘇新實踐。與北京、天津、河北、河南、山東、浙江、安徽等省市聯(lián)合成立“大運河檔案文化聯(lián)盟”，省內(nèi)淮安、揚州、常州等大運河沿線8市、60縣（市、區(qū)）檔案館聯(lián)合成立“江蘇大運河檔案文化聯(lián)盟”，服務(wù)大運河文化帶建設(shè)。蘇州中國絲綢檔案館建成開館，集保護文化遺產(chǎn)、宣傳檔案知識、密切國際交流、融通絲路文化、創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流為一體，從創(chuàng)新改制企業(yè)檔案“蘇州模式”到推動絲綢檔案成功申遺，助力檔案事業(yè)發(fā)展取得新成就。積極參與世界記憶項目，南通市檔案館“大生紗廠創(chuàng)辦初期檔案（1896—1907）”入選《世界記憶亞太地區(qū)名錄》。省檔案館“民國江蘇司法檔案”、常州市檔案館“劉國鈞大成紡織染股份有限公司檔案”、南京中醫(yī)藥大學(xué)檔案館“《中藥大辭典》原稿”入選第五批中國檔案文獻遺產(chǎn)名錄。
2以宣傳教育為抓手，管好用好紅色檔案資源
深入貫徹落實習(xí)近平總書記對檔案工作提出的“四個好”“兩個服務(wù)”目標任務(wù)，充分發(fā)揮紅色檔案的宣傳教育功能，創(chuàng)新開展紅色檔案資源開發(fā)工作。召開全省紅色檔案保管保護工作座談會，建立江蘇“紅檔衛(wèi)士”聯(lián)盟，啟動全省紅色革命檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)。省檔案館積極參與《江蘇省紅色資源保護利用條例》制定；建成紅色檔案資源專題資料庫；牽頭成立長三角地區(qū)紅色檔案資源編研聯(lián)盟。連云港在全國率先創(chuàng)新開展紅色檔案開發(fā)教育，深入開展“集聚紅色檔案資源、打造紅色檔案館際聯(lián)盟、開發(fā)紅色檔案文化、鍛造紅色檔案品牌”四大行動，創(chuàng)新打造“紅色先鋒講述紅色檔案故事”品牌，形成了具有地域特色的紅色檔案開發(fā)教育經(jīng)驗。
3以資政惠民為導(dǎo)向，推進檔案利用體系建設(shè)
加大檔案開放力度，提升檔案服務(wù)能力，有力有效服務(wù)黨委政府中心工作、經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民群眾的檔案信息和檔案文化需求，推動檔案公共服務(wù)均等化、便捷化。全省各級檔案館2022、2023年兩年間向社會公布105.2萬余件館藏檔案。省域范圍內(nèi)上線“江蘇智慧人社民生檔案跨區(qū)域查詢平臺”；各級國家綜合檔案館完成全國檔案查詢利用服務(wù)平臺接入工作。蘇州上線民生服務(wù)檔案數(shù)據(jù)全域平臺，常州建成檔案“一網(wǎng)通查”系統(tǒng)，泰州打造“泰好查”“泰e查”服務(wù)品牌，昆山推出“網(wǎng)上查檔大廳”，張家港將數(shù)字檔案服務(wù)站建到村里，真正實現(xiàn)檔案惠民、增進群眾福祉，不斷提高人民群眾滿意度和幸福感。
4以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為目標，推進科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)
完善檔案信息化發(fā)展保障機制，全力推進數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。全省共建成全國示范數(shù)字檔案館（室）15家，數(shù)量居全國前列，宿遷市數(shù)字檔案館建設(shè)工作被國家檔案局列為全國數(shù)字檔案館建設(shè)典型案例。常州統(tǒng)籌規(guī)劃全市檔案信息化建設(shè)，采取市檔案館承擔(dān)平臺研發(fā)、標準制定和數(shù)據(jù)總中心建設(shè)，轄市區(qū)檔案館承擔(dān)平臺軟硬件部署、組件研發(fā)和數(shù)據(jù)分中心建設(shè)的“3+3”模式，推動“智慧檔案3.0”建設(shè)。
增強檔案科技自主創(chuàng)新能力，探索智慧檔案館建設(shè)。省檔案館、蘇州市檔案館、無錫市濱湖區(qū)檔案館等開展人工智能輔助檔案劃控鑒定和檔案數(shù)字化質(zhì)量核查工作，積極探索新一代信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用。江陰市公安局利用文本挖掘、語義分析等技術(shù)，從戶籍、行政、刑事等六大類案卷中挖掘數(shù)據(jù)140多萬條，成功搭建排查檢索、家族圖譜、職能對比等功能模塊，在服務(wù)公安偵查破案、政務(wù)服務(wù)、基層治理等領(lǐng)域初顯成效。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，保障行業(yè)秩序與活力
在堅決落實總體國家安全觀的基礎(chǔ)上，守住安全底線，以檔案安全體系建設(shè)維護自身安全、檔案安全及行業(yè)秩序，同時，加強人才隊伍建設(shè)，為檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了更多活力，一定程度上展現(xiàn)了江蘇檔案行業(yè)的“動態(tài)平衡”。
1落實總體國家安全觀，切實維護行業(yè)秩序
一方面，不斷加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障檔案實體和信息絕對安全；另一方面，高度重視檔案服務(wù)外包中的安全問題，持續(xù)完善檔案安全監(jiān)管機制，著力對安全風(fēng)險較高的寄存托管、數(shù)字化、信息系統(tǒng)建設(shè)等行業(yè)重點領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)管。連云港在全國檔案館系統(tǒng)率先探索檔案館安全評價體系建設(shè)，細化檔案館安全風(fēng)險評估指標155項，建立健全10項管理制度、5項應(yīng)急預(yù)案，初步建成風(fēng)險評估評級體系。常熟市印發(fā)檔案中介服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)評價標準，對檔案中介機構(gòu)進行制度規(guī)范，并將檔案中介機構(gòu)首次納入全市中介服務(wù)超市。此外，探索通過行業(yè)自律等方式加強對檔案服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)其加強風(fēng)險管控，提高服務(wù)質(zhì)量。
2實施人才強檔工程，切實增進行業(yè)活力
持續(xù)加強黨的政治建設(shè)引領(lǐng)，加大多層次人才培養(yǎng)力度，打造適應(yīng)檔案事業(yè)現(xiàn)代化要求、堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍。舉辦全省檔案職業(yè)技能競賽，推進全省檔案專家?guī)旖ㄔO(shè)，吸收高校、科研機構(gòu)、業(yè)務(wù)部門專家骨干，充實行業(yè)專業(yè)人才。連云港建成全省首家集培訓(xùn)、教學(xué)、研究、指導(dǎo)、展示為一體的多功能檔案實訓(xùn)基地，先后舉辦16期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員超過1000人，為檔案事業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)接續(xù)力量、注入“源頭活水”。
功在不舍，業(yè)在精勤。江蘇推進檔案事業(yè)現(xiàn)代化步履堅實，中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐前景光明。新時代新征程上，檔案部門要繼續(xù)貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代檔案工作的重要指示批示精神，堅定服務(wù)黨和國家工作大局，服務(wù)人民群眾，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻檔案力量。
文章來源：《中國檔案》2023年第10期
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